Форум о среднеазиатских овчарках

Не совсем о собаках, И, возможно, не дурацкий, но интересные моменты есть.
Закон был отклонён, доработан и последнее решение по нему: 24.12.2007 назначить ответственный комитет (0)

ПРОЕКТ
в редакции специальной комиссии
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О защите животных от жестокого обращения

Настоящий Федеральный закон направлен на предотвращение страданий и гибели животных от жестокого обращения с ними, на укрепление нравственности и гуманности общества.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
домашние животные - сельскохозяйственные и другие одомашненные животные, в том числе бродячие и одичавшие;
дикие животные - объекты животного мира, обитающие в условиях естественной свободы, а также объекты животного мира, содержащиеся в неволе, в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;
эвтаназия – быстрое и безболезненное умерщвление животного, не вызывающее у него ощущения тревоги или страха.

Статья 2. Правовое регулирование защиты животных
от жестокого обращения

Правовое регулирование защиты животных от жестокого обращения осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 3. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности с использованием животных, а также при их содержании и обращении с ними.
2. Отношения. возникающие при осуществлении деятельности с использованием животных, а также при их содержании и обращении с ними, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Основные принципы обращения с животными

Обращение с животными основывается на следующих принципах:
нравственное и гуманное отношение к животным;
непричинение морального вреда человеку;
отношение к животным как к чувствующим существам, способным испытывать страх, боль.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти
Российской Федерации в области защиты
животных от жестокого обращения

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области защиты животных от жестокого обращения относятся:
осуществление государственной политики в области защиты животных от жестокого обращения;
разработка и принятие федеральных образовательных стандартов, направленных на воспитание нравственности и гуманности при обращении с животными;
установление единых требований к защите животных от жестокого обращения с ними при содержании, использовании, разведении, транспортировке животных и ином обращении с ними;
осуществление государственного контроля за обращением с животными;
иные установленные законодательством Российской Федерации полномочия.

Статья 6. Права граждан и общественных объединений
в области защиты животных от жестокого
обращения

Граждане и общественные объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе:
осуществлять общественный контроль в области защиты животных от жестокого обращения;
получать от юридических лиц, в том числе от органов государственной власти, информацию о содержании и об использовании животных;
содействовать органам государственной власти и органам местного самоуправления в защите животных от жестокого обращения;
обращаться в суд с исками об изъятии животных в случаях жестокого обращения;
осуществлять иную не противоречащую законодательству Российской Федерации деятельность в области защиты животных от жестокого обращения.

ГЛАВА II. ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ,
ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ЖЕСТОКОСТЬ ПРИ
ОБРАЩЕНИИ С НИМИ

Статья 7. Исключающие жестокость общие требования
к обращению с животными и их содержанию

1. При обращении с животными не допускаются:
нанесение побоев, увечий животным, истязание их, иные действия, вызывающие у животных страх, боль, иные страдания;
неправомерное умерщвление животных;
проведение без обезболивания ветеринарных и иных процедур на животных, которые могут вызвать у животных боль и иные мучительные состояния;
проведение операций на животных, не являющихся оказанием ветеринарной помощи или проведением работы с экспериментальными животными;
разведение животных с генетическими изменениями, причиняющими животным страдания;
разведение животных с наследственно закрепленной повышенной (не отвечающей видовым и породным характеристикам животных) агрессивностью, определяемой на основе экспертной оценки;
использование инвентаря и иных приспособлений, травмирующих животных;
разрушение жилищ животных, влекущее за собой их гибель;
натравливание одних домашних животных на других;
разлучение моногамных животных, образовавших постоянные пары;
другие противоречащие принципам нравственности и гуманного обращения с животными действия.
2. При содержании животных необходимо обеспечивать им условия, соответствующие биологическим и индивидуальным особенностям животных, а также удовлетворять их потребности в пище, воде, сне, движении, естественной активности.
3. Места содержания животных должны быть оснащены и оборудованы с учетом обеспечения им необходимого пространства, температурно-влажностного режима, естественной освещенности, вентиляции, защиты животных от вредных внешних воздействий, возможности контакта животных с естественной средой.
4. Число животных, содержащихся в жилых помещениях, ограничивается возможностью обеспечения им условий содержания в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5. При содержании животных необходимо учитывать их совместимость и иерархические отношения между животными.
6. Не допускается содержание диких животных в неприспособленных для этой цели сооружениях, помещениях (в детских учреждениях, иных неприспособленных сооружениях и помещениях) и транспортных средствах.
7. Содержание гражданами диких животных в жилых помещениях допускается в случае временного содержания спасенных, пострадавших животных.

Статья 8. Обращение с животными-компаньонами

1. Собственник (владелец) животных, к которым человек испытывает привязанность и которых содержит для удовлетворения потребности в общении (далее - животные-компаньоны), - собак, кошек и других животных, обязан:
предотвращать причинение вреда животным-компаньоном человеку и (или) домашним животным;
обеспечивать безопасность животных-компаньонов, в том числе вне жилых помещений;
принимать меры по предотвращению появления нежелательного потомства у животных-компаньонов. Предотвращение потомства у животных-компаньонов осуществляется посредством их временной изоляции, применения контрацептивных средств или стерилизации.
2. Не допускается:
выгул животных-компаньонов несовершеннолетними, если обстоятельства выгула требуют участия совершеннолетних;
использование животных-компаньонов для получения мяса и пушно-мехового сырья.
3. Запрещается оставлять животных-компаньонов без попечения, бросать или иным образом оставлять их в целях отказа от права собственности на них.

Статья 9. Обращение с животными при использовании
их в научных экспериментах, биологическом
тестировании, учебном процессе, а также
при получении биологических препаратов

1. Использование животных в научных экспериментах, биологическом тестировании, учебном процессе, а также при получении биологических препаратов (далее - экспериментальные животные) допускается только в случае, если отсутствует возможность заменить животных альтернативными моделями и объектами. Количество используемых экспериментальных животных должно быть минимальным.
2. Перечень моделей и объектов, альтернативных экспериментальным животным, устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
3. Проведение на экспериментальных животных процедур независимо от их целей и видов животных, при которых возможно нанесение экспериментальным животным травм или причинение боли, осуществляется в условиях обязательного обезболивания.
4. При работе с экспериментальными животными не допускаются:
девокализация экспериментальных животных (лишение животных возможности издавать звуки оперативным путем);
применение травматичных методов и приемов при взятии экспериментальных животных из мест их содержания (клеток, боксов, террариумов, аквариумов и других);
использование экспериментальных животных для демонстраций в учебных целях в случае, если для такой демонстрации могут быть использованы неживые объекты, в том числе для демонстрации рефлекторной деятельности организма;
принуждение обучающихся, студентов, курсантов, других обучающихся выполнять процедуры, приводящие к травмам, увечью или гибели экспериментальных животных, если это противоречит моральным принципам или религиозным убеждениям обучающихся;
проведение экспериментов, приводящих к травмам, увечью или гибели экспериментальных животных, при участии несовершеннолетних или в их присутствии;
проведение на экспериментальных животных с высокоорганизованной центральной нервной системой (приматы, собаки, кошки, дельфины) процедур, приводящих к их травмам, увечью или гибели.
5. Экспериментальным животным, которые были использованы в экспериментах и для демонстраций, должен быть обеспечен квалифицированный уход. Выведение нежизнеспособного животного из эксперимента осуществляется с помощью эвтаназии. Методом эвтаназии для экспериментальных животных является передозировка анестетиков; для умерщвления мелких экспериментальных животных допускается обезглавливание с помощью специального устройства.
6. Уборка, захоронение, уничтожение или утилизация трупов экспериментальных животных может проводиться только после того, как смерть каждого такого животного будет констатирована лицом, ответственным за работу с экспериментальным животным.
7. Проведение работ с экспериментальными животными допускается при наличии специализированных помещений для содержания экспериментальных животных и помещений для проведения таких работ.
8. Лица, осуществляющие профессиональную деятельность с использованием экспериментальных животных, обязаны пройти специальную подготовку для работы с ними.

Статья 10. Обращение с животными при использовании
их в зрелищных и спортивных мероприятиях,
при организации развлечений

1. Обращение с животными при использовании их в зрелищных и спортивных мероприятиях, телевизионных съемках, кино- и фотосъемках должно исключать причинение животным боли, травм, увечий, гибель животных.
2. При обучении (дрессировке) животных не допускаются:
применение жестоких методов укрощения и дрессировки животных, в том числе их запугивания; удаление у животных зубов и когтей;
принуждение животных к выполнению действий, травмирующих их;
использование животных, тяжело переносящих неволю, закрытые помещения, замкнутое пространство, дрессировку.
3. Собственник (владелец) животных, использование которых в зрелищных и спортивных мероприятиях перестало быть возможным, обязан обеспечить указанным животным условия содержания в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
4. Запрещается проведение:
боев животных;
зрелищных мероприятий, включающих в себя преследование, умерщвление, наблюдение предсмертной агонии животных, использование для умерщвления животных других животных.
5. Лица, осуществляющие профессиональную деятельность с использованием животных в зрелищных и спортивных мероприятиях, при организации развлечений, обязаны пройти специальную подготовку для работы с ними.

Статья 11. Обращение с животными при использовании
их в сельском хозяйстве, звероводстве,
в рыбоводстве

1. Требования к содержанию и использованию сельскохозяйственных, пушных и иных продуктивных животных устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. При получении продукции животного происхождения (дойка, стрижка, принудительный откорм и иное) не допускается применение технологий, включающих в себя болезненные приемы.
3. При разведении животных с применением биотехнологических методов и методов генно-инженерной деятельности не допускается изменение природы и внешнего вида животных, если такое изменение может вызывать боль и иные страдания.
4. Не допускается переработка или использование для приготовления пищи неумерщвленных животных.
5. Условия предубойного содержания животных должны соответствовать требованиям статьи 7 настоящего Федерального закона.
6. Лица, осуществляющие профессиональную деятельность с использованием сельскохозяйственных, пушных и иных продуктивных животных, обязаны пройти специальную подготовку для работы с ними.

Статья 12. Обращение с дикими животными,
обитающими в состоянии естественной
свободы в природной среде

1. Применение технических средств при добыче диких животных должно обеспечивать их быструю гибель, исключающую страдания животных.
2. Перечень технических средств, применение которых при добыче диких животных обеспечивает их быструю гибель, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. При добыче диких животных необходимо учитывать экстремальные и иные обстоятельства, при которых повышается риск гибели диких животных и причинения им страданий. Не допускаются:
использование транспортных и иных технических средств, ядов, взрывчатых веществ, применение которых ведет к массовой гибели диких животных;
применение электрического тока при вылове рыбы;

добыча диких животных, находящихся в бедственном положении;
добыча самок диких животных, имеющих детенышей, не способных к самостоятельному существованию;
добыча самок млекопитающих в поздние сроки беременности;
добыча не способных к самостоятельному существованию детенышей диких животных, за исключением видов диких животных, наносящих значительный ущерб экономике в период популяционного взрыва.
4. Добыча детенышей диких животных в случае, указанном в абзаце седьмом пункта 3 настоящей статьи, допускается при наличии разрешения специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Запрещается добыча детенышей морских млекопитающих.
6. Умерщвление или изъятие диких животных из природной среды, не относящиеся к пользованию животным миром, не допускается.

Статья 13. Обращение с дикими животными, обитающими
в условиях, возникших в результате деятельности
человека, с безнадзорными, бродячими и
одичавшими животными

1. Регулирование численности диких животных, обитающих в условиях, возникших в результате деятельности человека, осуществляется методами стерилизации или биологическими методами, при невозможности использования указанных методов – посредством умерщвления.
2. Регулирование численности бродячих и одичавших животных осуществляется методами стерилизации.
3. Отлов безнадзорных, бродячих и одичавших животных осуществляется в целях передачи владельцам, стерилизации.
4. Запрещаются методы отлова с применением технических приспособлений и препаратов, травмирующих животных или опасных для их жизни и здоровья.

Статья 14. Оказание ветеринарной помощи животным

1. Собственники (владельцы) животных обязаны:
обеспечивать профилактику особо опасных заболеваний животных;
обеспечивать оказание больным животным квалифицированной ветеринарной помощи.
2. Ветеринарное обслуживание должно включать в себя услуги по эвтаназии.
Статья 15. Умерщвление животных

1. Умерщвление животных допускается:
в целях получения продуктов питания и иной полезной продукции, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
в целях прекращения страданий животного, если они не могут быть прекращены иным способом;
при необходимости умерщвления новорожденного приплода животных;
при регулировании численности диких животных, в том числе при необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических правил;
при необходимости умерщвления животных, больных бешенством или иным особо опасным заболеванием либо являющихся носителями особо опасного заболевания;
при необходимой обороне от нападающего животного, если жизнь или здоровье человека находится в опасности.
2. При умерщвлении животных должны соблюдаться следующие требования:
умерщвление осуществляется только методами эвтаназии, исключающими применение электрического тока, болезненных инъекций, курареподобных препаратов, перегрева, остановки дыхания и иных методов, вызывающих у животных страдания, за исключением случаев, указанных в абзаце седьмом пункта 1 настоящей статьи;
запрещаются обработка и разделка неумерщвленных животных;
умерщвление страдающих животных в случае, указанном в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, осуществляется незамедлительно.
3. Убой сельскохозяйственных животных в целях получения мясной продукции проводится методами обескровливания с обязательным предварительным оглушением и нарушением сердечной деятельности. Обескровливание осуществляется методами, обеспечивающими полное прекращение кровоснабжения головного мозга, и только в период, когда животное не вышло из состояния оглушения.

Статья 16. Транспортировка животных

1. При транспортировке животных должны удовлетворяться их потребности в пище и воде, а также должна быть обеспечена защита животных от вредных внешних воздействий.
2. При транспортировке животных не допускается причинение им травм, увечий, иных страданий.
3. Предназначенные для перевозки животных транспортные средства должны быть специально оборудованы, чтобы исключить травмы, увечья или гибель животных.
4. При погрузке и выгрузке животных должны использоваться устройства и приемы, предотвращающие травмы, увечья или гибель животных.
5. Транспортировка животных разных видов осуществляется раздельно, за исключением видов животных, являющихся нейтральными друг к другу.

Статья 17. Оборот животных и технических средств отлова
животных

1. Оборот собак, разводимых для проведения собачьих боев, не допускается.
2. Оборот диких животных, содержащихся в неволе, допускается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Оборот технических средств, используемых при добыче животных и не обеспечивающих их быструю гибель, а также технических средств, используемых при отлове животных и причиняющих им страдания, не допускается.

Статья 18. Запрещение пропаганды жестокого обращения
с животными

1. Запрещаются пропаганда жестокого обращения с животными, призывы к жестокому обращению с животными.
2. Запрещается демонстрация в развлекательных или коммерческих целях материалов, свидетельствующих о жестоком обращении с животными.

Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации в области защиты
животных от жестокого обращения

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области защиты животных от жестокого обращения, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 20. Вступление в силу настоящего
Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент
Российской Федерации В. Путин